OFFENTLIG SEKTOR. Digitalisering förändrar förutsättningarna och medför nya utmaningar, inte minst för effektiv styrning av offentlig sektor. Johan Magnusson, docent vid Göteborgs Universitet, är verksam som rådgivare åt såväl offentlig som privat sektor.
Vilken styrning av offentlig sektor behövs framöver?
– Inom Swedish Center for Digital Innovation har vi tagit fram en evidensbaserad modell för mätning och jämförelse av digital mognad inom offentlig sektor. Den togs fram på uppdrag av Regeringskansliet, för att ge svar på hur väl offentliga verksamheter utnyttjar de positiva effekterna av digitalisering. Hittills har den använts av 72 organisationer, säger Johan Magnusson.
Modellen som bär namnet DiMiOS, bygger på tre antaganden. Den första handlar om att organisationen behöver ha balans mellan förmågan att effektivisera och bedriva innovation. Myndigheter, kommuner, landsting och offentligt ägda bolag har fram till idag varit duktiga på det förstnämnda, vilket har resulterat i skalekonomiska fördelar.
– Det räcker inte. För att offentlig sektor ska vara relevant krävs innovationer som tillfredsställer nya behov. Avsaknaden av styrning på det här planet leder till att innovation blir styvmoderligt behandlad eller i värsta fall inte äger rum alls.
Infrastrukturen får inte motverka förändring
Den andra dimensionen rör hur vi hanterar det digitala arvet. En viktig förutsättning är att den digitala infrastrukturen möjliggör, inte motverkar, förändring.
– Offentlig sektor behöver moderna ekonomisystem, ärendehantering och annan relevant infrastruktur. Inte ligga kvar i det gamla som är byggt för noll grad av förändring. Utan rätt infrastruktur uppnår du inte maximal effekt och saknar möjlighet att skala innovationer, säger Johan Magnusson.
Det tredje antagandet handlar om hur vi ska mäta drivande faktorer. Johan Magnusson liknar traditionell utfallsmätning med att navigera på Autobahn genom att bara titta i backspegeln.
– Mätning av utfallet är en bristfällig indikator på framtida framgång. Istället vill vi mäta organisationens förutsättningar att lyckas. Vi behöver processmått som mäter rakt ner i verksamheten och ger svar på vad vi behöver förändra för att uppnå maximal prestation.
Vad är nästa steg för effektiv styrning av offentliga verksamheter?
– Se till att den här frågan berörs. Ekonomichefen och ledningen måste vara insatta. Digitalisering är en ledningsfråga, ingen IT-fråga. Jag rekommenderar att man använder vår modell för att accelerera digitaliseringen. Då kommer alla frågor att hamna på bordet, säger Johan Magnusson.